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習近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議強調 深刻總結改革開放偉大成就寶貴經驗 不斷把新時代改革開放繼續推向前進

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中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央總書記、國(guo)(guo)家主席、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央軍委(wei)(wei)主席、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)主任習近平(ping)11月(yue)14日下(xia)午主持召開中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)第(di)五次會(hui)(hui)議并發表(biao)重要講話。他強調,慶祝(zhu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)(fang)40周年,要以新(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)思想為指導,深(shen)刻總結改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)(fang)光輝(hui)歷程和(he)寶(bao)貴(gui)經驗(yan),引導廣大(da)干部群(qun)眾充(chong)分(fen)認識(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)(fang)重大(da)意(yi)義(yi)和(he)偉大(da)成就,增(zeng)強“四個(ge)意(yi)識(shi)”,堅定“四個(ge)自信”,繼續高舉(ju)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)(fang)偉大(da)旗幟,把握(wo)完善(shan)和(he)發展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家治理體系和(he)治理能力現代(dai)(dai)化的總目標,不斷(duan)把新(xin)時代(dai)(dai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放(fang)(fang)繼續推(tui)向(xiang)前(qian)進(jin)。

中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局常委、中(zhong)央全面深化改革委員會(hui)副主任王滬寧、韓正出席會(hui)議。

會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過了《海南(nan)(nan)省創(chuang)新驅動(dong)發展戰略(lve)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)》、《海南(nan)(nan)省建設(she)國際旅游消費中心的(de)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)》、《關(guan)于(yu)(yu)支持(chi)海南(nan)(nan)全面深化改(gai)革(ge)(ge)開放有關(guan)財稅(shui)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)》、《關(guan)于(yu)(yu)支持(chi)海南(nan)(nan)全面深化改(gai)革(ge)(ge)開放綜合財力(li)補助資(zi)金的(de)管理辦(ban)法(fa)(fa)》、《關(guan)于(yu)(yu)調(diao)整海南(nan)(nan)離島(dao)旅客免(mian)稅(shui)購物政(zheng)策(ce)工作方(fang)(fang)(fang)案(an)》、《加(jia)快完善市(shi)場(chang)主體退出制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)》、《深化政(zheng)府(fu)采購制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)案(an)》、《國家(jia)職業教育改(gai)革(ge)(ge)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)》、《關(guan)于(yu)(yu)加(jia)強縣(xian)級融媒體中心建設(she)的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)深化改(gai)革(ge)(ge)培育世界一流科技期刊的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)推(tui)進(jin)基層(ceng)整合審(shen)批(pi)服務執法(fa)(fa)力(li)量的(de)實(shi)(shi)施意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)加(jia)強和改(gai)進(jin)出版工作的(de)意(yi)見(jian)》、《國家(jia)組織藥品集中采購試點方(fang)(fang)(fang)案(an)》、《關(guan)于(yu)(yu)全面推(tui)行行政(zheng)執法(fa)(fa)公示制(zhi)度(du)執法(fa)(fa)全過程記錄制(zhi)度(du)重大執法(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)制(zhi)審(shen)核制(zhi)度(du)的(de)指導意(yi)見(jian)》和《“街鄉吹(chui)哨(shao)、部門報到(dao)”——北京市(shi)推(tui)進(jin)黨建引領(ling)基層(ceng)治理體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新的(de)探索》。

會議指出,黨中(zhong)央著(zhu)眼(yan)于我(wo)國(guo)改革開放(fang)和社會主義現(xian)代化(hua)建設(she)全局(ju),賦予海(hai)南(nan)全面深化(hua)改革開放(fang)新(xin)的使命,支(zhi)(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)建設(she)全島自由貿(mao)易(yi)試驗區,逐步(bu)(bu)探索、穩步(bu)(bu)推進中(zhong)國(guo)特色自由貿(mao)易(yi)港建設(she)。要按照黨中(zhong)央決策(ce)部署,完(wan)善政策(ce)體系,做好(hao)各(ge)項實(shi)(shi)施方案編制工(gong)作,盡快(kuai)把四梁八柱搭(da)建起來。對(dui)海(hai)南(nan)實(shi)(shi)施創新(xin)驅動發展戰略、建設(she)國(guo)際(ji)旅(lv)游消費(fei)中(zhong)心、加大財稅(shui)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度、加強(qiang)綜合財力(li)補助(zhu)資(zi)金管理、調整離島旅(lv)客免稅(shui)購物政策(ce),要統籌推進、抓好(hao)落(luo)實(shi)(shi)。

會議(yi)強調,完善(shan)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)退出制(zhi)度(du),對推進供給側(ce)結構性改革(ge)、完善(shan)優(you)勝劣汰的市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)、激(ji)發(fa)(fa)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)競爭活力(li)、推動(dong)經濟(ji)高質量發(fa)(fa)展具(ju)有重要(yao)意義。要(yao)遵循市(shi)場(chang)(chang)化、法(fa)治化原則,堅持(chi)約束與(yu)激(ji)勵并(bing)舉,尊重和(he)(he)保障市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)自主(zhu)(zhu)經營權(quan),有效保護各方合理權(quan)益,創新(xin)調控、監管、服務方式,合理運用公(gong)共政策(ce)給予引導和(he)(he)支持(chi),提高市(shi)場(chang)(chang)重組、出清的質量和(he)(he)效率。

會議指出(chu),深(shen)化政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)制(zhi)度(du)改革要堅持問題(ti)導向,強化采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人主體(ti)責任,建立集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)機(ji)構(gou)競爭機(ji)制(zhi),改進(jin)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)理和評(ping)審(shen)機(ji)制(zhi),健全科學(xue)高(gao)效(xiao)的采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)交(jiao)易機(ji)制(zhi),強化政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)政(zheng)策(ce)(ce)功(gong)能(neng)措施,健全政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)監督管理機(ji)制(zhi),加快形成采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)主體(ti)職(zhi)責清晰、交(jiao)易規(gui)則科學(xue)高(gao)效(xiao)、監管機(ji)制(zhi)健全、政(zheng)策(ce)(ce)功(gong)能(neng)完(wan)備、法律制(zhi)度(du)完(wan)善、技術支(zhi)撐(cheng)先進(jin)的現(xian)代(dai)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)制(zhi)度(du)。

會議強調(diao),要(yao)把職(zhi)業教(jiao)育(yu)擺在更加突出的位置,對(dui)接科技(ji)發(fa)展(zhan)趨勢和市場需求(qiu),完善職(zhi)業教(jiao)育(yu)和培訓(xun)體系,優化(hua)學校、專業布局,深化(hua)辦學體制(zhi)改革和育(yu)人機制(zhi)改革,鼓勵(li)和支持社會各界(jie)特別是(shi)企業積極支持職(zhi)業教(jiao)育(yu),著力培養高素質勞動(dong)者和技(ji)術技(ji)能(neng)人才,為(wei)促進經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)和提高國家(jia)競(jing)爭(zheng)力提供優質人才資(zi)源支撐(cheng)。

會議(yi)指出(chu),組建(jian)縣級(ji)(ji)融媒(mei)(mei)體(ti)中心,有利于整合縣級(ji)(ji)媒(mei)(mei)體(ti)資源、鞏(gong)固壯(zhuang)大主流思想輿論。要(yao)深化機構(gou)、人事、財(cai)政、薪(xin)酬等方(fang)面改革,調整優(you)化媒(mei)(mei)體(ti)布局,推進融合發展(zhan),不斷提高(gao)縣級(ji)(ji)媒(mei)(mei)體(ti)傳播(bo)力(li)、引導(dao)力(li)、影響力(li)。要(yao)堅持管(guan)建(jian)同步(bu)、管(guan)建(jian)并舉,堅持正確政治方(fang)向、輿論導(dao)向、價值(zhi)取向,堅守社(she)會責任(ren),把(ba)社(she)會效(xiao)益放在首位。

會(hui)議強調,科技(ji)(ji)期(qi)(qi)刊傳(chuan)承人類(lei)文(wen)明,薈萃科學(xue)發(fa)現(xian),引領(ling)科技(ji)(ji)發(fa)展,直接體現(xian)國家科技(ji)(ji)競爭力(li)和文(wen)化軟(ruan)實力(li)。要以建(jian)設世界(jie)一(yi)流科技(ji)(ji)期(qi)(qi)刊為目(mu)標,科學(xue)編制重點建(jian)設期(qi)(qi)刊目(mu)錄,做(zuo)精(jing)做(zuo)強一(yi)批基礎(chu)和傳(chuan)統優勢領(ling)域期(qi)(qi)刊。

會議(yi)指(zhi)出,推(tui)進基(ji)層整合審(shen)批(pi)服(fu)務執法力量,要堅持和(he)加強黨(dang)的全面領導(dao),適應街道、鄉鎮工(gong)作特點和(he)便民服(fu)務需要,綜合設置基(ji)層審(shen)批(pi)服(fu)務機(ji)構,整合基(ji)層網格管理和(he)指(zhi)揮(hui)平臺,大(da)力推(tui)動(dong)資源服(fu)務管理下沉,使基(ji)層各類機(ji)構、組織在服(fu)務保障群(qun)眾需求上(shang)有更大(da)作為。

會(hui)(hui)議(yi)強(qiang)調,加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進出(chu)版工作,要堅持(chi)中國特色社會(hui)(hui)主(zhu)義文化發展道路,堅持(chi)為人(ren)民(min)服(fu)務、為社會(hui)(hui)主(zhu)義服(fu)務,堅持(chi)百花齊放、百家爭鳴,加(jia)強(qiang)內容(rong)建(jian)設(she),深化改(gai)革創新(xin),完善出(chu)版管理,著(zhu)力(li)構建(jian)把(ba)社會(hui)(hui)效益放在(zai)首(shou)位、社會(hui)(hui)效益和(he)經濟效益相統一(yi)的(de)出(chu)版體制(zhi)機制(zhi),努力(li)為人(ren)民(min)群(qun)眾提供更(geng)加(jia)豐(feng)富、更(geng)加(jia)優質的(de)出(chu)版產品和(he)服(fu)務。

會議(yi)指出,國家組(zu)織藥(yao)(yao)品(pin)集(ji)中采購試點,目的是探索完善(shan)藥(yao)(yao)品(pin)集(ji)中采購機制和(he)(he)以市(shi)場為主導(dao)的藥(yao)(yao)價形成機制,降低群眾藥(yao)(yao)費負擔,規范藥(yao)(yao)品(pin)流通秩序,提(ti)高(gao)群眾用(yong)藥(yao)(yao)安全。要按照國家組(zu)織、聯盟(meng)采購、平臺操作的總體思路,堅持依法合規,堅持市(shi)場機制和(he)(he)政(zheng)府作用(yong)相(xiang)結合,確保藥(yao)(yao)品(pin)質量和(he)(he)供應穩定。

會(hui)議強(qiang)調,要著力推進行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)透明、規范、合法(fa)(fa)、公正,不斷健全(quan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)制度(du)、規范執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)程序、創新執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)方式、加強(qiang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監督,全(quan)面提高執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)效(xiao)能,推動(dong)形成權責統一、權威高效(xiao)的(de)行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體系,切實維護人(ren)民群眾合法(fa)(fa)權益。

會(hui)議指(zhi)出,推動社會(hui)治理(li)重心向(xiang)基層(ceng)下移、把基層(ceng)黨(dang)(dang)組織建(jian)設(she)成為(wei)領導基層(ceng)治理(li)的堅強戰斗堡壘,是黨(dang)(dang)的十九大(da)提出的重要(yao)(yao)任務。北京市委(wei)以(yi)“街(jie)鄉(xiang)吹哨、部門報到”改革為(wei)抓手,積極(ji)探索黨(dang)(dang)建(jian)引領基層(ceng)治理(li)體制機制創新,聚焦辦好群(qun)眾家門口事,打通抓落實“最后一公(gong)里”,形成行之有效(xiao)的做法。各(ge)地(di)區(qu)要(yao)(yao)高度重視基層(ceng)黨(dang)(dang)組織建(jian)設(she),走好新時代群(qun)眾路線(xian),樹立到基層(ceng)一線(xian)解決問題的導向(xiang),解決好群(qun)眾身邊的問題。

會議強調,各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)要扎實做好(hao)慶祝改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)40周年工作,把回(hui)顧總結40年改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)同新(xin)時代(dai)推動(dong)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)結合起來(lai),把吸取改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)歷史(shi)經(jing)驗(yan)同解(jie)決現實矛(mao)盾問題(ti)結合起來(lai),把充分展示(shi)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)偉大成(cheng)就(jiu)同提升人民(min)群眾獲得感(gan)結合起來(lai),把深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)同推動(dong)實現“兩個一百年”奮(fen)斗目標(biao)、實現中華民(min)族偉大復興的中國夢結合起來(lai),以更大決心、更大勇氣、更大力度把改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)推向深(shen)入。要注(zhu)意(yi)從歷史(shi)、全局、戰略(lve)的高度總結40年改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)成(cheng)就(jiu)和(he)經(jing)驗(yan),突(tu)出時代(dai)性(xing)、思(si)想(xiang)性(xing)、實踐性(xing)。要堅持問題(ti)導向,對(dui)一些(xie)帶有共性(xing)、規律性(xing)的問題(ti),要注(zhu)意(yi)總結和(he)反思(si),以利于更好(hao)前(qian)進。

會議(yi)指出,黨(dang)的(de)十八大以來,我們站在新(xin)的(de)歷史起點上(shang)部署(shu)推動全面(mian)深化改革,既取得很多重大歷史性成就(jiu),也創造和積累了(le)很多改革的(de)新(xin)鮮經驗。要把這個階段改革工作(zuo)總結好(hao),把新(xin)時代改革開放精神風貌展現好(hao)。

會(hui)議強(qiang)調,慶祝改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放40周年,要拿出實實在(zai)在(zai)的行動,在(zai)抓(zhua)(zhua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)落實上(shang)下更大(da)氣力,關(guan)鍵(jian)是(shi)找(zhao)準(zhun)問(wen)(wen)(wen)題(ti)、抓(zhua)(zhua)住(zhu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)、解決(jue)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。既要關(guan)注(zhu)整體面(mian)上(shang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推進落實情況,也要善于(yu)從(cong)小(xiao)處切口(kou)、點(dian)上(shang)發力,確(que)保問(wen)(wen)(wen)題(ti)發現一(yi)個就能解決(jue)一(yi)個。地方(fang)抓(zhua)(zhua)落實要從(cong)全局(ju)高(gao)度把握黨(dang)中(zhong)央(yang)戰略意圖,使地方(fang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)更好(hao)融(rong)入國家改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發展大(da)局(ju),把黨(dang)中(zhong)央(yang)要求(qiu)搞準(zhun),把存在(zai)突出問(wen)(wen)(wen)題(ti)搞準(zhun),做實改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措(cuo),提高(gao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)效能,切忌形式主義、官(guan)僚主義。

會(hui)(hui)議指出,40年(nian)實踐(jian)證(zheng)明,越是環境(jing)復雜,越要(yao)保持戰略定(ding)(ding)力(li),把得住大局,看得清方向(xiang),站得穩腳(jiao)跟(gen),擔得起(qi)風(feng)險。我們要(yao)加強(qiang)戰略研判,既謀劃戰略性(xing)改(gai)(gai)革(ge),也(ye)推動戰役性(xing)改(gai)(gai)革(ge),通過改(gai)(gai)革(ge)來釋(shi)放內需潛力(li)、激發經濟活力(li)、培育增長動力(li)。要(yao)營(ying)造好改(gai)(gai)革(ge)開放社會(hui)(hui)氛圍,加強(qiang)正(zheng)面宣傳和輿論引導,及(ji)時回答干部群(qun)眾關心(xin)(xin)的重大思想認識問題,善(shan)于聽取(qu)正(zheng)確(que)意見(jian),堅定(ding)(ding)全社會(hui)(hui)改(gai)(gai)革(ge)信心(xin)(xin)。

中央全面深化改革委員(yuan)會委員(yuan)出席(xi),中央和國家機關有關部(bu)門負責同志列(lie)席(xi)會議。(新華社北京11月14日電)

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